克托就曾经拜读过罗斯托的大作《经理增长的阶段：非宣言》一书，从书的副标题“非宣言”就可以看出，这本经济学著作带有非常浓厚的政治色彩，是作为与意识形态对抗而提出的。

罗斯托曾经向美国总统递交了一份“发展十年”的备忘录，其中说道：“在美国的援助之下，阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥等拉美国家完可望在九十年代达到“完起飞”的地步……在这一时期，百分之八十的拉美人口将会“摆脱救济金”而存活。”

安德伍德对这一理论大加赞赏，因为它解决了美国对拉美政策的理论支撑，提供了美国政府与g主义思想所对抗的经济理论，所以，安德伍德在上任初向国会递交的《对外援助特别咨文》中，就强调了推行了新的对外援助政策的必要性。

新闻中就详细的一些支援方案做出了报道，比如统一外援管理机构，将通过美洲发展银行，中美洲开发银行来进行对拉美各国的援助拨款，还有鼓励受援国充分动员自身资源，实行必要的社会经济改革并制定长期的经济发展计划，尽可能的鼓励其他工业化国家提高对欠发达地区的援助水平，并且将社会和经济开发援助与军事援助分开，将1984年的军事援助预算从83年的24亿美元降至19亿美元，而经济援助提升至30亿美元左右。

这是美国政府第一次将对外援助区分为军事援助和非军事援助，新闻中还出现了美国总统安德伍德的讲话，阐述了美国政府调整对外援助政策的目的，其大意为“提高友好国家和国际组织的威慑力，如果必要的话，挫败或者支持的“侵略”，协调单独或集体安的筹备工作，以此帮助友好国家实现经济良性发展，以保持其国家内部的稳定和安，确保拉美的发展中国家实现社会、经济和政治的快速进步。为此美国政府成立了“国际开发署”（aid），将专门负责美国对外援助的长期经济和社会开发援助。”

维克托毫不在意的撇撇嘴，美国政府说得好听，一方面用经济援助拉拢拉美各国的执政政府，一方面又用军事援助来打压正在拉美泛滥的“左翼运动”，其目的还是为了应对苏联在这一地区日益增长的影响力和控制力，美国不能容忍阵营真正的在拉美这个自己的“后花园”长期发展，为此不惜付诸武力来解决。

何塞作为美国树立的一个标杆式的人物，在这一次的美洲国家组织会议上，一共获得了1984财年，中美洲开发银行、美洲发展银行还有国际开发署共计三亿美元的经济援助，同时还获得了超过七千万美元的军事援助，可以说是满载而归，看起来，明年的大选，何塞不出意外，将会获得巨大的成功。而维克托也将紧紧的抱住基民党这条大腿，默默发展自己的力量。

正在沉思中的维克托被莫塔的到来打断了思路，他看着莫塔这个老黑人，不悦的问道：“莫塔老大，你怎么来了，有什么事吗？”

莫塔顾不得维克托的心情如何了，他很快将格列夫家族现在面临的情况向维克托做了说明，结果就只听到维克托淡淡的说了一句“知道了，先等一下，你先让组织的各个中层领导把那群人控制起来，”，然后挥手让他下去，一脑袋“雾水”的莫塔站在小楼外，他来找维克托，正是想让他决定，究竟应该如何应对大量的底层帮众被警方带走又无缘无故的放出来这件事，天知道放出来的这群人中间会有多少人变成了警方的“钉子”。

这样的事情只有也只能由维克托决定，但是现在，维克托的态度让莫塔完摸不着头脑，看起来维克托一时半刻也拿不出什么决定，他只能先回去，安抚好其他那些底层帮众，等待维克托做出“最后的决定”。

客厅内，听着电视内的新闻还在继续，维克托的注意力却没有放在上面，看起来还没等到他动手，这位班德局长就已经反应过来，先一步的向他出手了。