皇帝虽然大放权柄，实行垂拱而治，但像高级官僚以及祭祀、征伐这些事务的决策权，仍旧牢牢地掌握在手里，谁都不敢越过他。

至于对宰相的任命，那就更无疑问，只能由皇帝决定。但是，刘皇帝却询问起他的想法，这就不能不让刘旸多添几分思索了，这是试探，还是其他什么